施永青-C觀點

《收回土地条例》非万能

02/10/2019
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民建联日前举办研讨会,探讨引用《收回土地条例》向地产商收地建屋的可行性。民建联过去对推动政府引用此例收地并不积极,所以反对派大都怀疑民建联此举别有政治目的。现在连中央也指地产商是引致社会矛盾激化的元凶,令民建联更加不愿予人偏袒商界利益的感觉,否则很难拉到选票。

 

地产商的初步反应尚算正面,多表示愿意加以研究,在需要的时间予以配合。新世界发展更不等政府启动法律程序,已主动把手上的300万尺农地捐出来建公屋及社会房屋。

 

我相信,地产商之所以会采取这种积极态度,是因为现社会的确怨气很重,部分原因确与年轻人置业无望有关,所以地产商有需要向社会释出善意。

 

不过,到地产商真的遇到政府要收他们手上那些发展潜力高的土地时,我相信地产商是不会轻易就范的。如果他们连据理力争也不敢,我会很失望。香港若是连私有产权也保不住,那光有「舞照跳,马照跑」,也没有意思。

 

根据基本法,香港行资本主义制度,非社会主义制度;而资本主义的根基就是私有产权,没有私有产权,就没法界定交易双方的利益,市场就没法有效地运作。此外,私有产权亦是普通法的基石。一个没有私有产权的地方,普通法根本没法运作。不保护私有产权,就没法保住法治。

 

此之所以,我虽然极重视社会利益,我亦不认同政府随便引用《收回土地条例》去侵犯地产商的私有产权。只有同时符合以下两个条件,地产商才会把手上的土地交回给政府。否则,地产商一定会据理力争,不把官司打到终审法院,亦不会罢休。

 

这两个条件的首要一点是:政府收地目的必须是为了社会大众的利益,而不是只为了增加库房的收入;而且除了收这块地之外,已别无其他选择。第二点是,政府非这样收地不可的同时,必须对被收地的地产商作赔偿。赔多少不是政府单方面说了算,地产商也可以有自己的陈情与申诉,再由法庭作出仲裁。

 

我个人觉得,政府收地建交通设施容易讲得通。因为交通设施要考虑使用者的方便,与如何更节约能源问题,容易找到非在这里建设不可的理由。但要建公屋则可以有很多选择,不容易解释为甚麽要选甲地产商的农地,而不选其他人手上的农地。

 

至於在收回地产商的农地後,再卖给其他地产商作私人发展用途,则更加说不通。这等同强抢了原有地产商的发展机会。政府只是因而赚多了一笔钱,却没有为社会带来甚麽真正的改变。库房要有收入,大可以叫原有的地产商补地价。没有理由把土地的发展商从原有的地产商手上夺走,交给一个毫无关联的新地产商。

 

政府要强行收地不容易,要地产商接纳收地的赔偿条件亦比以前困难。早期,政府收地的对象是原居民;於原居民而言,与其让土地荒废,不如卖给政府。但地产商持有土地的目的志在发展,他们的要求会很不一样。这点容後再谈。

​​​​​​​(转载自am730C观点2019102)

 

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