一文分清房委、房署、房协!

香港人接触公营、居居及其他资助房屋,通常会联想起房委会、房署、房协这几个名字。他们的职能及架构分别,你又知多少?
机构名称 | 简称 | 创立年份 | 与政府关系 | 主要职能 | 重点负责项目 |
香港房屋委员会 Hong Kong Housing Authority | 房委会/房委 | 1973年 | 政府法定机构,但并非政府部门 | 负责制定及推行公营房屋相关的政策 | l 规划每年推出的公营房屋供应量,包括租住公屋及自置居所(居屋及绿置居等) l 检讨公屋租金 |
香港房屋署 Housing Department | 房屋署/房署 | 1973年 (由徙置事务处和市政事务署辖下的屋宇建设处合并) | 属政府部门,隶属「房屋局」 | 执行房委会决策 | l 兴建公屋及居屋 l 处理公屋及居屋的申请 l 负责收取公屋租户租金 |
香港房屋协会 Hong Kong Housing Society | 房协 | 1948年 | 独立的非政府、非牟利法定机构 | 分担政府建屋重任 | 不定期推出出租屋邨、资助出售房屋、长者屋及暂租住屋等 |
香港房屋委员会(房委会/房委) Hong Kong Housing Authority
房委会是一个独立法定机构,虽然并非政府部门,但决策成员由行政长官委任。房委会主席一职由运输及房屋局局长兼任。
房委会使命在于制定及推行本港公营房屋计划(公屋),为低收入家庭提供可负担的租住居所,并透过推出资助出售单位,助低收入家庭完置业梦。主要职能涵盖策划、兴建、管理和维修保养各类公共租住房屋及资助自置居所。前者包括辖下的出租公共租屋邨、中转房屋、临时收容中心;后者则涵盖居屋和绿置居项目等。
此外,房委会亦持有一些分层工厂大厦,以及附属商业及社区的非住宅设施。其中有些设施的管理工作,则批予私人机构以合约形式承办。
房委会还负责多个计划,务求让更多市民「上楼」,例如:居者有其屋、绿表置业(绿置居)、居屋第二市场(白居二)、私人机构参建居屋,以及自置居所贷款计划等。
多年来,房委会亦因应经济环境,推出多个纾民措施,例如:公屋免租、资助出售居屋及绿置居、按揭贷款「还款不还息」、宽减旗下屋邨商场及街市的租户差饷等。
为让不同范畴的房屋政策更能切实执行,以及监督推行情况。房委会旗下设有六个常务小组委员会,其中的附属小组委员会和专责小组委员会则按需要而成立。包括:

资料来源:
香港房屋署(房屋署/房署) Housing Department
房屋署与房委会并没有从属关系,然而却是负责落实执行房委会政策的机构,同时亦为房屋局提供支援,处理有关房屋的政策和事务。房屋署署长由房屋局常任秘书长兼任,亦同时兼任房委会副主席。
房署就政府每年公布的未来公营房屋供应量目标,将以成本价获取的官地用作兴建公屋及居屋。此外,一般申请公屋、居屋(包括一手新居屋及居屋第二市场「白居二」)、出售租置计划重售单位、绿表置业计划(绿置居),以及近年增设的「家有长者优先选楼计划」和「家有初生优先选楼计划」,均由房署负责。
房署直接为租户处理以下事务:
收取公屋租金
当房委会决定公屋加租或减租,房署会通知及向各租户收取相应租金。
屋邨管理投诉
公屋和中转房屋住户可向房署对其他租户的不良行为作出投诉,以保障各户共同享用一个卫生而舒适的居住环境。个案会依据「屋邨管理扣分制」作出处分。扣分制涵盖30项不当行为,基于违规行为的严重性,如租户在两年内被扣分数累计达16分,其租约/暂准证将被终止。若租户不服,可对判决提出上诉。
家居维修
房署提供「日常家居维修服务」及「全方位维修计划」,由管理处派员上门作出检查及施工维修。
租金援助
若租户面对财政困难,可申请「租金援助计划」(租援),房署会因应个案,宽减其公屋租金。
单位调迁
租户可因应个别个案情况,向房署提出对现有公屋单位作出同邨或其他屋邨的调迁的需求申请。
户籍加名或除名
对于家庭成员迁入、迁出或离世等原因而作出的单位户籍变动申请,会交由房署处理。
买卖居屋单位
居屋买卖必需获得房署批准,举例于居屋第二市场(白居二)有意放售单位的业主,需要先取得房署发出的「可供出售证明书」。
房署辖下有四个执行部门,负责落实及支援房委会推行涵盖房屋规划、整体房屋行政管理、发展及建筑和屋村管理各方面的不同政策。包括:
- 策略处
- 发展及建筑处
- 屋邨管理处
- 机构事务处
- 独立审查组 (隶属房屋局常任秘书长办公室)
- 一手住宅物业销售监管局 (隶属房屋局)

资料来源:
香港房屋协会(房协) Hong Kong Housing Society
房协属非政府部门,是一个独立运作的非牟利法定机构。主要任务是与房委会共同分担政府兴建公营房屋目标。政府会将部分公营房屋的工作,「外判」给房协兴建。其代表作有附设游泳池的荔景「祖尧邨」及沙田「乙明邨」;配有浴缸的大坑励德邨,以及为长者而设的北角「隽悦」。
房协不只服务基层,亦先后推出以中产人士及长者为对象的「夹心阶层住屋计划」及「长者安居乐」住屋计划等。
暂租住屋
轮候公屋的申请宗数,由2020年9月底的最高位156,400回落至2024年12月底的118,600宗,减幅达24%。在房署加快建屋进度及致力打击滥用公屋下,获编配公屋数目渐见成效。
资料来源:房屋署 <<2024年公屋平均轮候时间的年度分析>>
为了更善用公屋资源,让每个珍贵的单位尽快安排入住。房协辖下有两个计划,为轮候公屋者作暂时过渡居所。
未补价资助出售房屋 — 出租计划
房协及房委容许辖下资助出售单位的合资格业主,将其未补价的单位/睡房出租予正在轮候公屋的合资格人士,成为他们的「暂租住屋」。
过渡性房屋出租计划
房协将辖下公屋在重建前,将部分空置单位经翻新后供正轮候公屋人士申请作暂住租用。例子屋苑包括筲箕湾明华大厦、大埔策诚轩、九龙城真善美村。
房委与房协的建屋分别
房委/房署 | 房协 | |
获批官地地价 | 以官地成本价获地建屋 | 不定期获政府批地起楼,并需缴纳一般低于市价的指定地价 |
公屋供应量 | 每年有新落成单位供合资格市民申请 | 2011 年后已没有新建出租屋邨 |
居屋供应量 | 每年有新居屋单位落成供白表资格市民申请 | 落成和推售不定期,项目数量较少,最近期为预计关键日期于 2027 年的观塘「朗然」及于2020 年落成的沙田「绿怡雅苑」及屯门「翠鸣台」 |
房屋质素 | 以模组标准化形式设计,较能符合建屋效率进度 | 相对上有较多时间作出规划设计及考量各配套设施 |
单位一手定价 | 透过各项计划,供原租户及合资格人士以超低折扣价购入单位作自置居所 | 售价有机会较房委的资助房屋高,但通常较私楼为低 |
单位供应条件 | 由于两者属不同的独立机构,故此两者在兴建单位的选址、面积、间隔、配套、定价、申请资格及申请程序上均有不同。 |
购入资助房屋
房委及房协为回应市民对拥有一个自置物业需求的殷切,透过各项自置居所计划,让合符资格者,申请购买资助出售房屋单位。
购买公屋
现时,房委及房协的公屋均可申请购买,不过并非所有公屋都可购入。若符资格,则无须补地价购入单位,但却有转售限制。
购买居屋
买家一般分为绿表及白表申请者,绿表为拥有公屋人士,白表为没有公屋人士。前者因为申请表格为绿色,因而得名。以下两个是恒常性及较广为熟悉的资助出售房屋计划。
绿表置居计划 (绿置居)
计划在2015年起推行,目的为让现居房委的公共租住房屋(公屋)租户或房协出租屋邨的住户以绿表申请者身分(绿表人士),在未补地价下选购可供购买的屋苑单位。
申请绿置居并不设有入息及资产限制,只要符合绿表资格人士均可提交申请。不过,若申请人同时是公屋住户,则需留意公屋申请人的入息及资产限额,并需按照规定定期进行入息及资产的申报。
当申请人以「一换一」形式成为业主后,腾空出的公屋,便可交还房委重新作出编配,加快有需要人士入住公屋的流转。
白表居屋第二市场计划 (白居二)
为让更多市民上车,房委将未补地价的居屋二手市场扩展至中低收入的白表人士,于2013年起实施「白表居屋第二市场计划」(白居二),即未补地价的居屋二手物业市场。申请资格方式与白表一手居屋大致相同,而申请人需符合入息及资产审查。
房委会资助房屋小组委员会于2025年1月通过「青年计划(白居二)」,在2025年第一季推出的「白居二2024」,为40岁以下白表青年家庭及一人申请者增设1,500个配额,惠及年青一代。
由于居屋单位受政府租契的条款约束,部分单位亦同时受《房屋条例》附表及其后的修订所载的条款、契诺及条件约束,尤其在首次转让契据日期上有所限制;而房委或房协不会回购该单位。
至于居屋第二市场买卖运作方式,与一般楼宇买卖模式大致相同,双方可自行议价,或透过地产代理进行交易,至于临时买卖合约、正式买卖合约及转让契据必须采用房委/房协指定的标准格式文件,并须经由律师办理。
买卖双方在议价时,均须清楚知道业主在居屋第二市场转让单位时,毋须向房委缴付补价。然而买方将来在公开市场上把单位出售、出租或以其他方式转让前,则须要缴付补价责任。
如有兴趣购买房委会屋苑,可从地产代理网页或手机App中,以发展商「房委会」作搜寻,不论公屋或居屋,未补地价或已补地价的放盘单位,便可一目了然。
